ES biudžetas: kaip ES leidžia savo pinigus?
Kiek Didžioji Britanija prisideda prie ES, ką ji atgauna ir kaip ES užpildys finansavimo trūkumą po „Brexit“?
JK pasitraukus iš bloko, ES susidurs su finansavimo trūkumu
Thomas Coex / AFP / Getty Images
Šiandien ES pradės savo veiklą pasiūlymus dėl naujojo septynerių metų biudžeto . Visų žvilgsniai bus nukreipti į Briuselį, kuris bandys užpildyti po „Brexit“ atsiradusį finansavimo trūkumą, kurį paliko JK, kai ji ruošiasi palikti bloką ir grumiasi su anti-ES populistinių nuotaikų banga, plūstančia visame žemyne.
Pretenzijos ir priešieškiniai dėl pinigų suvaidino pagrindinį vaidmenį Didžiosios Britanijos sprendime pasitraukti iš ES. Liūdnai pagarsėjęs „Vote Leave“ teiginys, kad JK kiekvieną savaitę ES siųsdavo 350 mln. svarų sterlingų ir kad jie gali būti išleisti NHS, buvo kritikuojamas kaip netikslus ir klaidinantis. Tačiau neabejotina, kad neskaidri ES finansavimo struktūra sukėlė painiavą dėl to, kaip ji iš tikrųjų leidžia savo pinigus.
Kiek ES gauna?
Kas septynerius metus ES vadovai susitaria dėl ilgalaikio bloko biudžeto plano, kuriame nurodoma, kokio dydžio jis bus ir kaip turėtų būti išleisti pinigai.
Paskutinis derybų dėl biudžeto etapas vyko 2012 m., 2014–2020 m. laikotarpiui – ir pirmą kartą organizacijos istorijoje vadovai nusprendė sumažinti jos gaunamas ir išleidžiamas sumas.
Kam šiuo metu ji išleidžiama?
Pagal BBC , 2014 m., pirmaisiais dabartinio biudžeto metais, ES iš viso išleido 138,44 mlrd. EUR (122,1 mlrd. GBP). Iš jų beveik 80 % skirta dviem pagrindinėms sritims: žemės ūkiui ir žuvininkystei bei plėtros projektams skurdžiose vietovėse.
Kiek išleidžiama žemės ūkiui?
43 mlrd. eurų (37,9 mlrd. GBP) šiuo metu išleidžiama tiesioginėms išmokoms ūkininkams. Kiekvienas ES, turintis žemės ūkiui naudojamą žemę, gali gauti išmoką pagal schemą, kuria siekiama užtikrinti aštuonių milijonų ES ūkininkų [kurie sudaro] beveik pusę jų pajamų ekonominį gyvybingumą. BBC .
JK gavo apie 7% visų išmokų žemės ūkiui ir žuvininkystei ir užima šeštą vietą tarp ES valstybių narių.
Didžiulės išlaidos ūkininkavimui vis labiau sulaukia kritikos. Tradiciškai mokėjimai grynaisiais buvo susieti su gamyba, sako Politinė , sukeliantis gėdingą perprodukciją. Dabar esame įstrigę sistemoje, kurioje bankai ir net Anglijos karalienė gauna milžiniškas mokesčių mokėtojų pinigų sumas vien todėl, kad jiems priklauso žemės ūkio paskirties žemė – nepaisant to, ką jie gamina, ar išvis ką nors gamina.
O kiek lėšų skiriama regionų plėtrai?
Antra pagal dydį išlaidų sritis – besivystančios skurdesnės šalys ir regionai. 2014 m. ES išleido 31 mlrd. eurų (27,3 mlrd. GBP) regioninei plėtrai, tokiems projektams kaip verslo pradžia, keliai ir geležinkeliai, atsinaujinančios energijos projektai, švietimo ir sveikatos programos bei labdaros organizacijos.
Didžiausia visų plėtros išmokų gavėja buvo Lenkija, po jos rikiuojasi Vengrija, Graikija, Italija ir Ispanija.
Kam dar išleidžiami pinigai?
Didžioji likusios ES biudžeto dalis išleidžiama ES augimui gerinti, investuojant į mokslinius tyrimus, inovacijas ir švietimą – per programas „Horizontas 2020“ ir „Erasmus+“ – bei ES užsienio politikai ir tarptautinės pagalbos programai.
ES iš viso dirba 55 000 žmonių ir įvairioms savo institucijoms administruoti išleidžia apie 8 mlrd. EUR (7,1 mlrd. GBP), arba 6 proc. Europos Parlamento administracinės išlaidos, įskaitant vertimo žodžiu ir vertimo raštu paslaugas į 24 oficialiąsias kalbas, praėjusiais metais siekė 1,7 mlrd. eurų (1,5 mlrd. GBP). Likusi dalis atiteko Europos Vadovų Tarybai, Europos Teisingumo Teismui, Audito Rūmams ir ES užsienio reikalų bei diplomatinei tarnybai.
Kiek JK įneša ir atgauna?
Nacionaliniai įnašai priklauso nuo atskirų šalių ekonomikos dydžio, tačiau jie sudaro apie 1 % BVP. Nacionalinio statistikos biuro duomenimis, JK bendrasis įnašas į ES institucijas 2015 metais buvo 19,1 mlrd.
Šį skaičių „Eurospectics“ dažnai cituoja kaip įrodymą, kad JK narystė ES nėra verta pinigų.
Per referendumą „Balsavimo atostogų“ pirmininkė Gisela Stuart pareiškė: „Už kiekvieną 2 £, kurį siunčiame į Briuselį, atgauname 1 svarą, o jis grįžta su etikete, kam turime juos išleisti“.
Tai iš esmės teisinga, nors dažnai minimas 350 milijonų svarų sterlingų per savaitę skaičius neatsižvelgia į JK nuolaidą ir jos grąžinamus pinigus. Robertas Ackrillas , Notingamo Trento universiteto Europos ekonomikos ir politikos profesorius.
Toks dėmesys šiems skaičiams taip pat neįtraukia į kontekstą mažo ES biudžeto pervedimų masto, palyginti su JK nacionalinėmis išlaidomis, sako Ackrill.
Kaip ES užpildys finansavimo trūkumą Didžiajai Britanijai pasitraukus?
Prasidėjus deryboms dėl kito septynerių metų biudžeto, kuris turėtų įsigalioti 2021 m., akivaizdu, kad Didžiajai Britanijai pasitraukus iš bloko ES susiduria su didžiuliu finansavimo trūkumu – iki 15 milijardų eurų per metus.
Europos Komisija pažadėjo, kad ES išlaidoms finansuoti nesirems skola, o tai reiškia, kad kiekvienas euras turi būti rastas iš esamų ar naujų pajamų šaltinių, sakoma pranešime. „Daily Telegraph“. .
Šią savaitę ES biudžeto komisaras Guentheris Oettingeris sakė, kad tai reiškia, kad ES turės sumažinti išlaidas vidutiniškai, bet ypač beveik visose mūsų programose, susidoroti su atotrūkiu, kurį grynųjų įmokų mokėtoja Didžioji Britanija palieka po savo pasitraukimo.
Situaciją apsunkina Komisijos pažadas kasmet rasti dar 10 milijardų eurų (8,85 milijardo svarų sterlingų) ES gynybos, migracijos ir ES sienų agentūros programoms, o tai reiškia, kad nepaisant Brexit, bendra kitam biudžetui išleistų pinigų suma galėtų būti net didesnis nei dabartinis.
Tarp pasiūlymų sumažinti išlaidas yra šie: pastangos iš naujo derėtis arba nutraukti daugybę brangių nacionalinių nuolaidų (Didžioji Britanija yra didžiausia); visoje ES taikomas plastikinių maišelių ir pakuočių mokestis, siekiant kovoti su tarša ir padidinti savo finansus; ir pajamų didinimas iš vizų mokesčių iš naujos sienų sistemos ne ES piliečiams.
Neseniai paskelbtas pranešimas Bloombergas siūlo, kad ES taip pat galėtų siekti, kad Britanija susimokėtų už savo finansinių paslaugų sektorių, kad po „Brexit“ galėtų patekti į Europos rinkas, taip pat toliau prisidėti prie ES finansavimo programų, tokių kaip „Erasmus+“ ir „Horizontas 2020“.
Vis dėlto, nepaisant bendro sutarimo, ES turi būti ekonomiškesnė, atrodo, kad Europos Komisijos vadovas Jeanas-Claude'as Junckeris eina kita kryptimi. Praėjusį mėnesį jis paragino likusias 27 ES šalis daugiau prisidėti apmokant sąskaitas.
Junkeris nori panaikinti nacionalinių įmokų viršutinę ribą, kuri tradiciškai siekė 1% bendrųjų nacionalinių pajamų, skaičiuojant į BVP. Tačiau tai gali susidurti su griežtu turtingesnių ES grynųjų įmokų mokėtojų pasipriešinimu, o Austrija jau žada nemokėti Briuseliui nė cento.
Siautėjančio euroskepticizmo laikais Briuselis turėtų mažinti ir reformuoti savo biudžetą, o ne didinti kainas, teigia „Politico“. Tačiau atrodo, kad Komisijos sprendimas apriboti išlaidų mažinimą yra prašyti piliečių mokėti daugiau.
