Faktų patikrinimas: tiesa apie žemės reformą Pietų Afrikoje
Savaitė nagrinėja ANC planus leisti be atlygio pasisavinti baltiesiems priklausančią žemę
Rodgeris Boschas/AFP/Getty Images
Pietų Afrika tęsia savo siūlymus suteikti valstybei teisę užgrobti privačią žemę taip, kad būtų panaikintas gilus rasinis nuosavybės nuosavybės disbalansas.
Valdančiojo Afrikos nacionalinio kongreso (ANC) pasiūlyti teisės aktai išaiškintų konstitucines nuostatas, suteikiančias vyriausybei teisę nusavinti žemę neatlygintinai.
Baltiesiems priklausančios žemės perskirstymas skurdžiai šalies juodaodžių daugumai buvo ANC prioritetas nuo apartheido pabaigos 1994 m., tačiau iki šiol padaryta nedidelė pažanga.
Naujojo įstatymo šalininkai teigia, kad tai padės kompensuoti kolonijinės ir apartheido eros žemės atėmimą, tačiau kritikai perspėja, kad tai gali sukelti smurtinius žemės grobimus, kaip matyti kaimyninėje Zimbabvėje.
Pietų Afrikoje artėjant itin svarbiems rinkimams, „The Week“ apžvelgia šiuos faktus.
Ką sako valdžia?
Dėl siūlomos Konstitucijos pataisos iš esmės buvo sutarta per partijos konferenciją gruodį ir vėliau per metus ji turėtų būti pateikta parlamentui. Jame bus aiškiau išdėstytos sąlygos, kurioms esant ateityje galėtų vykti žemės nusavinimas neatlygintinai.
Prezidentas Cyril Ramaphosa, planuojama reforma atvers ekonomikos augimą, nes Pietų Afrikoje bus visiškai panaudota daugiau žemės ir milijonai Pietų Afrikos gyventojų galės produktyviai dalyvauti ekonomikoje. sakė per televiziją tautai praėjusį mėnesį.
Prezidentas anksčiau yra sakęs, kad jo partija buvo pasiryžusi ištaisyti gimtąją nuodėmę – smurtinį mūsų žmonių žemės ir jos turtų atėmimą, kuris, jo teigimu, įvyko iki 1994 m.
Tačiau jis tvirtina, kad nebus užgrobtų žemių. Vyriausybė teigia, kad perskirstymas bus vykdomas laikantis teisinės valstybės principų ir taip, kad nekiltų grėsmė šalies ekonomikai ir maisto saugumui.
Praėjusią savaitę ANC pirmininkas Gwede Mantashe paragino valstybę priverstinai perimti žemę iš tų, kurie valdo daugiau nei 12 000 hektarų, gąsdina investuotojus ir siunčia randą . Tačiau manoma, kad tai nėra oficiali partijos politika.
Ką sako kritikai?
Demokratinis aljansas (DA), pagrindinė šalies opozicija, palaiko žemės grąžinimą ir perskirstymą, tačiau griežtai nepritaria nusavinimui be kompensacijos.
Pasak vyriausybės, tokiu būdu siekiama kurstyti rasinę įtampą ir prilygsta valstybės sankcionuotai vagystei. DA vadovas gubernatorius Maimane .
Kai kurie […] tiki, kad žemės nusavinimas bus tvarkingas ir geranoriškas, sakė jis. Mes nepritariame šiam požiūriui. Nemanome, kad yra koks nors „geras“ būdas užvaldyti turtą.
AfriForum, prieštaringai vertinama Pietų Afrikos lobistų grupė, propaguojanti afrikanerių gyventojų teises, teigia, kad žemės nusavinimas sukeltų katastrofiškų rezultatų, panašių į Zimbabvėje.
Istorija mus moko, kad tarptautiniai investuotojai, nepaisant to, ką sako „AfriForum“ ar kas nors kitas, nenori investuoti į šalį, kurioje nuosavybės teisės nėra apsaugotos, „AfriForum“ vadovas Kallie Kriel. sakė .
Kodėl žemės nuosavybė yra problema?
Pietų Afrika turi ilgą, tamsią priverstinio žemės atėmimo istoriją. Kolonijinės valdžios ir apartheido metu milijonams vietinių juodaodžių afrikiečių buvo atimtos nuosavybės teisės ir jie buvo smurtu pašalinti iš savo namų ir ūkių.
Beveik ketvirtį amžiaus nuo baltųjų mažumos valdymo pabaigos, nepaisant nuolatinių ANC pažadų pašalinti disbalansą, žemės nuosavybė tebėra labai iškreipta pagal rasines linijas.
Iš pradžių partija pažadėjo iki 1999 metų juodaodžiams ūkininkams perleisti 30% baltiesiems priklausančios žemės ūkio paskirties žemės, tačiau iki šiol pasiekusi tik maždaug trečdalį savo tikslo.
Vis dar nėra aiškių duomenų apie tai, kam priklauso žemė, sako The Finansiniai laikai . Tačiau net „Agri SA“, pramonės lobistų grupė, kuri yra optimistiškesnė nei dauguma nuo apartheido padarytos pažangos, apskaičiavo, kad 73,3% žemės priklauso baltiesiems, kurie sudaro tik 8,4% gyventojų, praneša laikraštis.
„Agri SA“ duomenys sutampa su anksčiau šiais metais paskelbtu vyriausybės žemės auditu, kuris parodė, kad baltieji asmenys vis dar valdo 72% šalies ūkių ir žemės ūkio valdų.
Kodėl valdžia tai daro dabar?
ANC anksčiau rėmė žemės perskirstymo programą, kuri buvo paremta norinčio pardavėjo, norinčio pirkėjo politika. Pagal šį modelį valdžia nupirko baltiesiems priklausančius ūkius, kad juos perskirstytų juodaodžiams už žemės savininko nustatytą kainą.
Tačiau ši politika leido nekilnojamojo turto savininkams blokuoti perskirstymo pastangas, nes jie turi galimybę atsisakyti, kad jų turtas būtų nusavintas, sakė konstitucijos ekspertas Pierre'as de Vosas. BBC . Tai taip pat reiškia, kad jie gali priversti vyriausybę sumokėti išpirką reikalaudami, kad valstybė sumokėtų nepaprastai dideles kainas,
ANC reaguoja į didėjantį visuomenės pyktį dėl lėto žemės reformos tempo prieš kitų metų rinkimus, kurie, kaip tikimasi, bus sunkiausias rinkimų išbandymas partijai nuo jos atėjimo į valdžią.
Ekonominės laisvės kovotojai (EFF), kraštutinių kairiųjų atskilusi partija, savo manifesto viršūnėje iškėlusi žemės nusavinimą be atlygio, daro valdančiajai partijai didelį spaudimą paspartinti šį procesą.
Ką praktiškai reiškia žemės nusavinimas?
Šiuo metu konstitucija leidžia valstybei nusavinti žemę už teisingą ir teisingą kompensaciją, taip pat nusavinti neatlygintinai, jei manoma, kad tai atitinka viešąjį interesą.
ANK teigia norinti taisyti Konstituciją, kad būtų aiškiau, kokiomis sąlygomis gali vykti neatlygintinas žemės nusavinimas.
Tačiau praėjus aštuoniems mėnesiams po to, kai pirmą kartą priėmė politiką, vyriausybė pateikė keletą konkretaus pobūdžio informacijos apie tai, kaip tai galėtų veikti praktiškai.
Tačiau ji pareiškė, kad pirmiausia bus nukreipta į laisvą, nenaudojamą ir nepakankamai naudojamą valstybinę žemę, taip pat į spekuliacijų ir beviltiškai įsiskolinusią žemę. Vyriausybė taip pat pažadėjo daugiau mokymų ir paramos tiems, kurie gauna žemę.
Johanesburgo universiteto politikos studijų profesorius Stevenas Friedmanas sako, kad planuojamoje Konstitucijos pataisoje bus labai aiškiai nurodyta, kad nusavinimas be kompensacijos gali įvykti tik labai ypatingomis aplinkybėmis, kurios bus kruopščiai apibrėžtos.
Jei tai padarys, nuosavybės teisės bus apsaugotos, nes savininkai žinos, kad jie turi teisę į kompensaciją, nebent jie elgsis taip, kad prarastų jų teisę, rašo profesorius Friedmanas. Pokalbis .
Kaimo plėtros ir žemės reformos departamentas jau nustatė 139 ūkius visoje šalyje, kurie būtų pavyzdžiai nusavinimui neatlygintinai.
Pasak Pietų Afrikos Respublikos, nepavyko nustatyti išsamios informacijos apie šiuos ūkius, įskaitant tai, ar jie šiuo metu yra užimti ar produktyvūs. Sunday Times .
Ar bus kaip Zimbabvė?
Dauguma analitikų sutinka, kad Pietų Afrika nesiruošia smurtinių žemių grobimų, maisto trūkumo ir ekonomikos žlugimo, įvykusio valdant prezidentui Robertui Mugabei.
Tos baimės yra perdėtos, sako Davidas Pillingas, Afrikos redaktorius Finansiniai laikai . Protingai vykdoma žemės reforma turi atrodyti nepanaši į Zimbabvę.
Užsienio santykių taryba, Amerikos ekspertų grupė, besispecializuojanti JAV užsienio politikoje ir tarptautiniuose reikaluose, padarė panašią išvadą.
Skirtingai nei Venesuela ar Zimbabvė, Pietų Afrika yra konstitucinė demokratija, vykdoma laikantis teisinės valstybės principų, turinti stiprią teismų sistemą, pilietinę visuomenę ir laisvą spaudą. sako .
Kas teisus?
Žemės nusavinimas be kompensacijos tebėra labai prieštaringas, tačiau nedaugelis nesutinka, kad reikia ką nors padaryti, kad būtų panaikinta didžiulė žemės nuosavybės nelygybė Pietų Afrikoje.
Ekspertai sutinka, kad palyginimai su Zimbabve yra nesąžiningi, nes ANC yra įsipareigojusi užtikrinti, kad perskirstymas atitiktų teisinę valstybę ir nekeltų grėsmės ekonomikai ar maisto tiekimui.
