Ar Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas yra per galingas?
„Brexit“ procesas išryškino Didžiosios Britanijos vykdomosios valdžios stipriąsias puses ir trūkumus
Garsiosios juodos Dauning gatvės 10 numerio durys
Danas Kitwoodas / Getty Images
Parlamentas šiandien pirmą kartą per daugiau nei šimtmetį perims įstatymų leidybos darbotvarkės kontrolę iš vyriausybės.
Tai labai simbolinis momentas, kai jėgų pusiausvyra dramatiškai svyruoja nuo vykdomosios valdžios iki parlamentarų.
Pastarieji treji metai Britanijos politikoje buvo vieni audringiausių nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos. Tačiau šis procesas taip pat atskleidė ministro pirmininko galios mastą ir apribojimus.
„Savaitė“ apžvelgia, kokį autoritetą turi Didžiosios Britanijos ministrė pirmininkė, ar ji jį viršijo ir ar šalis artėja prie dramatiško pertvarkos.
Kokias galias turi premjeras?
Nors vyriausybė oficialiai pavadinta Jos Didenybės Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės vyriausybe, valdžia JK priklauso ministrui pirmininkui.
Premjeras turi oficialiai prašyti monarcho suformuoti vyriausybę, tačiau galiausiai yra atsakingas už vyriausybės politiką ir sprendimus, už ministrų kabineto skyrimą ir įstatymų leidybos darbotvarkės nustatymą. GOV.UK . Paprastai tai grindžiama naujausiu valdančiosios partijos rinkimų manifestu, iš esmės nurodant, kaip tai reiškia valdyti.
Teoriškai ministras pirmininkas yra atskaitingas Bendruomenių rūmams, tačiau daugeliu atvejų, kai premjeras turi daugumą, pagrindinė parlamentarų funkcija yra tvirtinti vyriausybės pateiktus teisės aktus.
Yra išimčių, kai ministras pirmininkas gali veikti vienašališkai be parlamento ar net ministrų kabineto sutikimo. Vienas iš jų apima teisę paskelbti karą taikant vadinamąją karališkąją prerogatyvą (naudojant monarchui investuotas, bet ministrui pirmininkui perduotas galias).
Ministras Pirmininkas ne tik pirmininkauja visiems ministrų kabineto posėdžiams, bet ir skiria arba tvirtina vyresniuosius valstybės tarnautojus, ambasadorius, žvalgybos ir saugumo tarnybų vadovus bei kai kuriuos vyresniuosius karinius darbuotojus.
Dar visai neseniai buvo įtraukta teisė skelbti rinkimus, prašant monarcho paleisti parlamentą. Tačiau nuo 2011 m. premjerai yra saistomi terminuotų parlamentų įstatymo, kuris riboja galimybę skelbti išankstinį balsavimą.
Ar visada taip buvo?
Parlamentas vienokiu ar kitokiu pavidalu veikė nuo viduramžių, tačiau tik XVIII amžiuje pradėjo formuotis pirmojo ministro samprata. Poziciją įformino parlamentaras Robertas Walpole'as, kuris šiandien pavertė biurą atpažįstamu. Jis taip pat buvo pirmasis Downing Street 10 numerio gyventojas, kuris išliko oficialia ministro pirmininko rezidencija ir biuru.
Iš pradžių šis vaidmuo buvo vadinamas Pirmuoju iždo valdovu, o tik 1905 m. buvo oficialiai priimtas ministro pirmininko titulas, o nuo tada valdžia nuolat telkiasi Dauning Stryte. Nuo septintojo dešimtmečio, vadovaujant leiboristui Haroldui Wilsonui, ministro pirmininko biuras nuolat augo ir turi savo politikos padalinį, atskirtą nuo kitų vyriausybės departamentų. Per pastarąjį pusšimtį metų pasikeitė ir tarptautinis ministro pirmininko vaidmuo, gerokai aplenkęs užsienio reikalų ministro vaidmenį.
„Prezidencializacijos tezėje“ teigiama, kad ministro pirmininko galia didėja, todėl jis ar ji nebegali būti vertinamas kaip tik svarbiausias ministrų kabineto narys, o dabar labiau panašus į Amerikos prezidentą. Britų politika .
Tačiau priešingai nei JAV, Didžioji Britanija neturi rašytinės konstitucijos, o tai reiškia, kad tikslus ministro pirmininko vaidmuo ir valdžia nuolat keičiasi ir auga.
Nors JAV galioja kodifikuotas valdžios atskyrimas, JK šios galios yra konsoliduotos, rašo Brittany Bennett. Šurmulis , todėl galima teigti, kad Downing Street iš tikrųjų turi daugiau galios nei Baltieji rūmai.
Nors administracinė šaka yra jos pačios vyriausybės sparnas, May iš tikrųjų yra įstatymų leidžiamosios valdžios narė, o tai reiškia, kad abu skyriai veikia kaip vienas, sako Bennett.
Tai kodėl dabar tai keičiasi?
Kaip ir jo poveikis likusiai JK, „Brexit“ pakeitė priimtą Didžiosios Britanijos politikos tvarką.
Per pastaruosius du šimtmečius ministro pirmininko valdžia daugeliu atvejų buvo garantuota kaip didžiausios partijos Bendruomenių rūmuose lyderiui. Net kabėjusių parlamentų metu, kai nė viena partija neturi daugumos mandatų, mažumos ar koalicinės vyriausybės sugebėjo efektyviai veikti.
Tačiau po ES referendumo žlugo senas partijų lojalumas, kurį dar labiau sustiprino pragaištingas May sprendimas sušaukti 2017 m. visuotinius rinkimus, dėl kurių buvo nušluota jos darbinė dauguma, dabartinė premjerė liko nežinioje – daugiau parlamentarų abejoja vykdomosios valdžios diktatoriška valdžia. nacionalinės krizės metas.
Eidama savo pareigas May faktiškai prarado daugumą parlamente, patyrė daugybę pralaimėjimų Bendruomenių komisijoje – kai kurių istorinių mastų – ir daug atsistatydino iš savo vyriausybės eidama pareigas.
May yra neįtikėtinai susilpnėjusioje padėtyje, o skaičiai yra tokie, kad ji netgi gali būti laikoma silpniausia ministre pirmininke šiuolaikinėje JK politikoje. Irish Independent .
Be to, pasak generalinio prokuroro Geoffrey Coxo, bet koks orientacinis judesys Parlamentarų priimtas sprendimas, nurodantis naują kelią per „Brexit“ aklavietę, teisiškai įpareigotų Vyriausybę vykdyti Parlamento nurodymus arba rizikuoti pažeisti ministro kodeksą.
Kitaip tariant, premjeras būtų įpareigotas stengtis derėtis su ES dėl atskleistos parlamentarų valios, net jei tai būtų susiję su „Brexit“ atidėjimu, dėl kurio JK turi dalyvauti gegužės mėn. vyksiančiuose Europos parlamento rinkimuose arba prieštarauja torių manifestas, sakoma ITV Robertas Pestonas .
Tai reikštų galutinį valdžios perkėlimą iš vykdomosios valdžios į parlamentą ir sukurtų precedentą, kad kai kurie teigia, kad ateinančiais metais gali pakeisti Britanijos politiką.
