„Brexit“: kokie išstojimo iš ES privalumai ir trūkumai?
Argumentai už ir prieš Didžiosios Britanijos sprendimą išstoti iš Europos Sąjungos
- „Brexit“: kokie išstojimo iš ES privalumai ir trūkumai?
- Laiko juosta: pagrindinės „Brexit“ datos
- Kas lieka ir palieka, buvo teisinga ir neteisinga
- „Brexit“ skyrybų sąskaita: ką Didžioji Britanija skolinga ES
Christopheris Furlongas / „Getty Images“.
2016 m. birželio 23 d. Didžiosios Britanijos žmonės išsprendė vieną kartą po JK politikos paviršiumi šmėkštelėjusį klausimą: ar šalis likti Europos Sąjungoje – ar pasitraukti, nutraukdama 40 metų trukusią narystę ir eiti viena?
Arba taip atrodė, kai vos mažiau nei 52% rinkėjų pasirinko „Brexit“. Tačiau dabar, praėjus keleriems metams po balsavimo ir įsigilinus į pasitraukimo procesą, tęsiasi ginčai apie išstojimo iš ES privalumus ir trūkumus ir tai, ką „Brexit“ reikš JK.
Kaip mes čia atsidūrėme?
2015 metais pergalė konservatorių visuotiniuose rinkimuose suaktyvino manifestinį pasižadėjimą surengti referendumą dėl JK narystės ES.
Davidas Cameronas davė pažadą tuo metu, kai jį spaudė euroskeptiški užpuolėjai ir kai toriai prarado balsus UKIP. Dauguma politikos apžvalgininkų sutinka, kad gavęs laisvas rankas jis nebūtų norėjęs rengti referendumo.
Sušaukęs balsavimą, Cameronas pažadėjo širdimi ir siela rinkti kampaniją, kad Britanija liktų bloke. Keli jo paties kabineto nariai agitavo pasitraukti.
Nepaisant prieštaringų apklausų prieš balsavimą, birželio 23 d. dauguma apžvalgininkų tikėjosi, kad JK pasiliks ES. Net ir vykstant skaičiavimui, UKIP narys Nigelas Farage'as teigė, kad panašu, kad „Remain“ jį aplenks.
Tačiau „Leave“ kampanija laimėjo 51,9% iki 48,1%, tai yra 1,3 mln. Cameronas kitą dieną paskelbė apie savo atsistatydinimą.
Kas atsitiko valdant Theresai May?
Po Camerono atsistatydinimo, dramatiškas konservatorių mūšis dėl lyderystės nulėmė, kad Michaelas Gove'as ir Borisas Johnsonas sugriovė vienas kito kampanijas, atverdami kelią buvusiai vidaus reikalų sekretorei Theresai May pretenduoti į aukščiausią postą.
Tai, kas įvyko vėliau, tapo viena audringiausių premjerų šiuolaikinėje istorijoje, o beveik trejus May valdžią metus nustelbė viena problema.
Arba kaip „The Washington Post“. sako: „Brexit“ sunaudojo viską. Ji dominavo gegužės mėnesio antraštėse, diskusijose, diplomatijoje, darbotvarkėje.
2017 m. kovo mėn. oficialiai pasinaudojusi ES 50 straipsniu, May daugiau nei metus derėjosi su kolegomis iš Europos dėl išstojimo susitarimo, o susitarimas galiausiai buvo pasiektas 2018 m.
2019 m. sausio 15 d. Parlamentas didžiule balsų dauguma atmetė 585 puslapių sutartį rekordine balsų persvara – 432 balsais prieš 202. Dar du balsavimai dėl to paties susitarimo kovo mėnesį taip pat lėmė sunkius pralaimėjimus.
Torių užpakaliniai suolai to bjaurėjosi. Demokratiniai junionistai to nekentė. Opozicinė Leiboristų partija tam pasipriešino, rašo JAV laikraštis. „Brexite“ šalininkai teigė, kad tai amžiams išliks Britanijos surišta su ES, kaip sakė Johnsonas. Remainers skundėsi, kad tai sukeltų per didelę ekonominę riziką ir per mažą atlygį.
Galų gale, May susitarimo dėl pasitraukimo žlugimas – kartu su torių daugumos atmetimunetinkamai įvertinti pirmalaikiai rinkimai2017 m. birželio mėn. – buvo jos sunaikinimas.
2019 metų gegužės 24 dieną ji oficialiai paskelbė atsistatydinanti iš ministrės pirmininkės pareigų . Emocingame pareiškime ji teigė, kad padarė viską, kad pasiektų „Brexit“ ir kad labai apgailestauja, kad jai nepavyko.
Kas atsitiko valdant Borisui Johnsonui?
Vėlesniuose vadovo rinkimuose dalyvavo buvęs užsienio reikalų sekretorius Johnsonas audra į pergalę tapti naujuoju ministru pirmininku prieš aukšto lygio torių kandidatus, įskaitant Gove'ą, Sajidą Javidą ir Jeremy'į Huntą.
Johnsonas agitavo dėl pažado spalio 31 d. pasitraukti iš ES ir Dauningstryte toliau tvirtino, kad verčiau mirtų griovyje, nei vėl atidėtų „Brexit“.
Jis paskyrė „Brexiteers“ į kabinetą ir prieštaringai proroguotas parlamentas . Kritikai tai vertino kaip žingsnį apriboti parlamentarų galias formuoti „Brexit“ procesą, o Johnsonas tvirtino, kad būtina leisti priimti naują teisėkūros darbotvarkę. Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad tai neteisėta.
Tada vyriausybė prarado darbinę daugumą po to, kai parlamentaras Phillipas Lee perėjo prie liberalų, o 21 torių parlamentaras buvo atšauktas už tai, kad nepaisė partijos įsakymų ir rėmė pastangas blokuoti „Brexit“ be susitarimo.
Johnsonas patyrė daugybę pralaimėjimų Bendruomenių parlamente, tačiau pirmasis balsavimas dėl jo išstojimo sutarties įstatymo projekto buvo priimtas 329 prieš 299. Nepaisant to, Parlamentas atmetė jo paspartintą grafiką pasirašyti jį laiku iki Helovino termino, todėl Johnsonas siekė, kad Kalėdiniai visuotiniai rinkimai.
Spalio 28 d., kai nebuvo susitarta, leiboristai parėmė vyriausybės įstatymo projektą, leidžiantį surengti visuotinius rinkimus. Lapkričio 6 d. parlamentas buvo paleistas ir prasidėjo rimta kova dėl 10-osios vietos.
Johnsonas laimėjo an istorinę pergalę rinkimuose gruodžio 12 d , jo azartas surengti greitą apklausą, kurioje jis apdovanotas 80 balsų dauguma – tai didžiausias konservatorių ministrės pirmininkės rezultatas nuo 1987 m. Margaret Tečer pergalės rinkimuose.
Kitą rytą pergalės kalboje jis sakė, kad „Brexit“ buvo nepaneigiamas, nenugalimas ir neginčytinas britų sprendimas, pažadėdamas tiems, kurie remia jo partiją: aš jūsų nenuvilsiu.
Sausio 23 d. ES išstojimo įstatymo projektas pagaliau perėjo visus etapus Parlamente ir gavo karališkąjį pritarimą. Johnsono naujoji dauguma reiškė, kad jos priėmimas buvo gana sklandus, be jokių naujų pakeitimų sąlygų ar parlamentarų pataisų.
Po šešių dienų Europos Parlamentas didžiule balsų dauguma patvirtino „Brexit“ skyrybų susitarimą, o sausio 31 d., 23 val. GMT, JK oficialiai paliko Europos Sąjungą po 47 narystės metų. Dauning gatvė pažymėjo šią akimirką virtualiu Big Benu į Nr. 10, kuris suskambėjo išvykimo metu.
Tada JK įžengė į 11 mėnesių pereinamąjį laikotarpį, per kurį turėtų derėtis dėl būsimų santykių su Europos Sąjunga, kuris baigsis 2020 m. gruodžio 31 d.
Kai metų pradžioje Europą užklupo koronavirusas, daugelis analitikų manė, kad Britanija ir ES bus priverstos pratęsti savo terminą.metų pabaigos terminasdėl prekybos po „Brexit“ susitarimo.
Vis dėlto Johnsonas buvo atkakliai laikydamasis šio sudėtingo grafiko. Didžiosios Britanijos vyriausiasis derybininkas Davidas Frostas tiesiai šviesiai tvirtino: mes neprašome pratęsti [derybos]. Jei ES paprašys, atsakysime „ne“.
Iki rugsėjo mėn. Ministras Pirmininkas paskelbė, kad JK įstoja paskutinė fazė derybų metu, sakydamas ES, kad laisvosios prekybos susitarimas turi būti sudarytas iki spalio 15 d., kitaip JK judės toliau.
Siekdamas atšaukti kai kuriuos susitarimo, kurį pasiekė 2019 m. pabaigoje, aspektus, Johnsonas pristatė vidaus rinkų sąskaita , teisės aktas, skirtas apsaugoti bekliūčių prekybą tarp keturių šalių. Įstatymo projektas, suteikiantis ministrams teisę pažeisti tarptautinę teisę, buvo sutiktas su triukšmu tiek JK, tiek užsienyje, o ES ir JAV perspėjo, kad tai gali kelti pavojų Didžiojo penktadienio susitarimui.
Kai kurie komentatoriai įstatymą vertino kaip derybų gambitą, tačiau ES iki šiol atsisakė nusileisti, ėmėsi teisinių veiksmų ir pažadėjo tęsti derybas, tikėdamasi proveržio.
Pokalbiai tęsiasi, tačiau daugelis abiejų derybų pusių baiminasi, kuo ilgiau jos tęsiasi, tuo didesnė tikimybė, kad nesusitars.
„Brexit“ privalumai ir trūkumai
Referendumo kampanijos metu pateikti argumentai apėmė politiką, ekonomiką ir tautinę tapatybę:
Narystės mokestis
„Brexito“ šalininkai tvirtino, kad išstojimas iš ES iš karto sutaupytų sąnaudas, nes šalis nebeprisidės prie ES biudžeto. 2016 m. Didžioji Britanija sumokėjo 13,1 mlrd. svarų sterlingų, tačiau taip pat gavo 4,5 mlrd.
Sunkiau buvo nustatyti, ar finansiniai narystės ES pranašumai, tokie kaip laisva prekyba ir investicijos į užsienio šalis, nusveria išankstines išlaidas.
Prekyba
ES yra bendra rinka, kurioje importui ir eksportui tarp valstybių narių netaikomi tarifai ir kitos kliūtys. Paslaugos, įskaitant finansines, taip pat gali būti siūlomos be apribojimų visame žemyne. „Brexit“ pasekmės įmonėms, kurios pasinaudojo šiomis laisvėmis, visada buvo diskusijų ir spėlionių objektas.
Daugiau nei 50 proc. mūsų eksporto patenka į ES šalis, per kampaniją sakė „Sky News“, o narystė reiškė, kad turėjome teisę nuspręsti, kaip buvo rengiamos prekybos taisyklės. ES viduje Britanija taip pat gavo naudos iš prekybos susitarimų tarp ES ir kitų pasaulio galių (dabar įskaitant Kanadą ir Japoniją, kurios abi sudarė laisvosios prekybos susitarimus su ES po to, kai JK balsavo už pasitraukimą).
Už ES ribų, sakė Remainersas, JK neteks laisvos prekybos su kaimynais pranašumų ir sumažins savo derybinę galią su likusiu pasauliu. Tuo tarpu „Brexite“ šalininkai teigė, kad JK galėtų kompensuoti tuos trūkumus sudarydama savo prekybos susitarimus – ir kad dauguma mažų ir vidutinių įmonių, kurios niekada neprekiavo užsienyje, būtų atleistos nuo reguliavimo naštos, kurią sukelia narystė ES.
„Brexit“ kampanijos dalyviai pasiūlė kelis skirtingus prekybos politikos po ES modelius. Pavyzdžiui, Borisas Johnsonas pasisako už susitarimą, pagrįstą Kanados laisvosios prekybos sutartimi: manau, kad galime sudaryti susitarimą, kaip tai padarė kanadiečiai, remdamiesi prekyba ir atsikratydami muitų, ir turėti labai, labai šviesią ateitį, sakė jis.
Prieš referendumą Nigelas Farage'as siūlė išlaikyti dar glaudesnius ekonominius ryšius su ES, atkartojant Norvegijos ar Šveicarijos poziciją. Bet, sakė „The Economist“. , jei Britanija prisijungtų prie Norvegijos klubo, ji liktų saistoma praktiškai visų ES reglamentų, įskaitant darbo laiko direktyvą ir beveik viską, apie ką Briuselyje svajojama ateityje. Tuo tarpu tai nebeturės jokios įtakos tam, ką sako tie reglamentai.
Farage'as nuo to laiko atšalo pagal norvegišką modelį ir dabar visiškai nepritaria susitarimui, dėl kurio būtų įvesti tarifai pagal Pasaulio prekybos organizacijos taisykles.
Investicijos
Proeuropietininkai tvirtino, kad Jungtinės Karalystės, kaip vieno didžiausių pasaulio finansų centrų, statusas sumažėtų, jei Londono Sitis nebebūtų laikomas vartais į ES, pavyzdžiui, JAV bankams. Jie taip pat teigė, kad JK įsikūrusios finansų įmonės neteks pasų, leidžiančių laisvai dirbti visame žemyne.
Verslas naujajai Europai teigė, kad mokestinės pajamos sumažėtų, jei įmonės, vykdančios didelius sandorius su Europa, ypač bankai, perkeltų savo būstinę atgal į ES. Nuogąstaujama, kad automobilių gamintojai gali sumažinti ar net nutraukti gamybą JK, jei transporto priemonės nebebus galima eksportuoti neapmokestinamosiomis sąlygomis į Europą, pabrėžė BMW 2016 m. sprendimas priminti savo JK darbuotojams iš Rolls-Royce ir Mini apie didelę naudą ES. suteikta narystė.
Tačiau „Brexit“ šalininkai buvo įsitikinę, kad susitarimas, leidžiantis tęsti prekybą be muitų, būtų užtikrintas, net jei JK pasitrauktų iš bendrosios rinkos. Pasak jų, Didžioji Britanija turėjo didelį prekybos su ES deficitą, todėl Europa būtų suinteresuota rasti kompromisą prekių ir finansinių paslaugų atžvilgiu. Kiti siūlė, kad Didžioji Britanija galėtų nutraukti ryšius su Europa ir iš naujo atrasti save kaip Singapūro stiliaus ekonomiką, kuriai netaikomos ES taisyklės ir reglamentai.
Po „Brexit“ balsavimo daugelis bankų ir finansų įmonių buvo steigiant JAV bazes kai kuriuos darbuotojus išvesti iš JK, nors atrodo, kad dauguma jų išlaikys didžiąją dalį savo veiklos Jungtinėje Karalystėje. Kai kuriems automobilių gamintojams sekėsi prasčiau, tačiau su „Brexit“ nesusiję veiksniai taip pat turėjo įtakos tokiam niūriam rezultatui.
Suverenitetas
„Brexite“ šalininkams suverenitetas buvo vertinamas kaip paprastas laimėjimas: net patys aršiausi Likę turėjo pripažinti, kad narystė ES reiškia tam tikros vidaus reikalų kontrolės atsisakymą.
„Brexit“ palaikanti leiboristų parlamentarė Kate Hoey tuo metu sakė, kad ES yra bandymas pakeisti demokratinę žmonių valdžią nuolatine administracija stambaus verslo labui. Konservatorių partijos dešinieji galėjo nesutikti su jos akcentavimu, tačiau jie pritarė nuomonei, kad ES institucijos atėmė valdžią iš JK parlamento. Išstojimas iš ES leaversai leistų Britanijai vėl įsitvirtinti kaip tikrai nepriklausoma tauta, turinti ryšius su likusiu pasauliu.
Remainers nuomone, šalis atsisakytų įtakos Europoje, atsuktų laikrodį atgal ir atsitrauktų nuo pasaulinių XXI amžiaus elektros tinklų. Jų nuomone, narystė ES reiškia vertingą suvereniteto mainą į įtaką: mainais už sutikimą laikytis ES taisyklių, Britanija sėdėjo prie derybų stalo ir dėl to jos balsas buvo sustiprintas pasaulinėje arenoje.
Tiesa ta, kad pakeliamas tiltas ir išstojimas iš ES nepadidins mūsų nacionalinio suvereniteto, prieš referendumą sakė leiboristų atstovė Hilary Benn. Viskas, ką tai padarytų, būtų susilpninti, atimdama mūsų galią daryti įtaką įvykiams vis sudėtingesniame ir tarpusavyje priklausomame pasaulyje. Be to, sakė Remainersas, JK suverenitetas nebūtų absoliutus už ES ribų: Didžiosios Britanijos vyriausybę vis tiek saisto narystė NATO, JT, PPO ir įvairios sutartys bei susitarimai su kitomis valstybėmis.
Nors „Brexit“ duotų tam tikrų akivaizdžių pranašumų, sakė „The Economist“, JK gali atsidurti kaip autsaiderė, turinti šiek tiek ribotą prieigą prie bendrosios rinkos, beveik jokios įtakos ir mažai draugų.
Imigracija
Pagal ES įstatymus Didžioji Britanija negalėjo užkirsti kelio kitos valstybės narės piliečiui atvykti gyventi į JK, o britai pasinaudojo lygiaverte teise gyventi ir dirbti bet kurioje kitoje bloko vietoje. Dėl to labai išaugo imigracija į Didžiąją Britaniją, ypač iš Rytų ir Pietų Europos.
Nacionalinio statistikos biuro duomenimis, 2016 m. JK dirbo 942 000 rytų europiečių, rumunų ir bulgarų, 791 000 vakarų europiečių ir 2,93 mln. darbuotojų iš ne ES šalių. Kinija ir Indija buvo didžiausias užsienio darbuotojų šaltinis JK.
Daugelis Remainers pripažino, kad imigracijos tempas sukėlė tam tikrų sunkumų aprūpinant būstą ir paslaugas, tačiau teigė, kad grynasis poveikis buvo nepaprastai teigiamas. Priešingai, „Brexiteers“ teigė, kad Britanija turėtų atgauti savo sienų kontrolę. Dauguma norėjo gerokai sumažinti imigraciją, nors kai kurie teigė, kad tai ne tiek skaičiai, o nacionalinio suvereniteto principas.
Darbai
Pro ES kovotojai savo žinutės centre laiko ekonominį saugumą, tvirtindami, kad Britanijai balsavus už pasitraukimą, būtų prarasti trys milijonai darbo vietų. Tačiau „Brexiteers“ kampaniją pavadino „Project Fear“ vardu, atmesdami ją kaip niūrių fantazijų rinkinį.
Tos dvi paprastos pozicijos slėpė sudėtingą diskusiją apie ekonomikos prognozes ir užimtumo lygius, kurios susikirto su argumentais apie prekybos politiką ir migraciją.
Paimkite, pavyzdžiui, imigraciją. Mažiau žmonių atvykstančių į šalį reikštų mažesnę konkurenciją dėl darbo tarp likusių asmenų ir, galbūt, didesnius atlyginimus – tokį tašką pripažino Stuartas Rose'as, kampanijos „Išlikti Britanijai stipresnis Europoje“ lyderis. Tačiau tai nebūtinai yra geras dalykas, sakė Rose, nes darbo jėgos trūkumas ir didėjantys atlyginimų fondai gali sumažinti ekonomikos konkurencingumą ir augimą.
Sumažėjusi imigracija taip pat gali sukelti žalingą JK darbo jėgos trūkumą, sakė Remainersas, taip pat susilpninti prekių ir paslaugų paklausą. Rašymas už Londono ekonomikos mokykla Profesorius Adrianas Favellas teigė, kad judėjimo laisvės apribojimas atgrasytų šviesiausius ir geriausius žemyno žmones atvykti į Britaniją. Tuo tarpu „Brexito“ šalininkai teigė, kad Britanija galėtų pritaikyti savo imigracijos politiką po „Brexit“ pagal ekonomikos poreikius.
Kol kas neaišku, kaip „Brexit“ paveiks darbo rinką. Ekonomikos augimas sulėtėjo po referendumo, tačiau užimtumas išlieka aukštas, o tai, kas nutiks toliau, daugiausia priklausys nuo to, kokių prekybos santykių JK sieks su ES ir likusiu pasauliu ir ką jie atsakys.
2000-ųjų pradžios skaičiai rodo, kad maždaug trys milijonai darbo vietų yra susiję su prekyba su Europos Sąjunga, rašoma „Full Fact“, tačiau jie nesako, kad jie priklauso nuo to, ar JK yra ES narė. Jei prekyba sumažės, o atotrūkis nebus pašalintas kitur, dalis tų darbų bus prarasta – bet tai nėra savaime suprantama išvada.
Saugumas
Buvęs darbo ir pensijų sekretorius Iainas Duncanas Smithas, pasisakęs už „Brexit“, teigė, kad Didžioji Britanija palieka duris teroristiniams išpuoliams, likdama ES. Ši atvira siena neleidžia mums tikrinti ir kontroliuoti žmonių, – argumentavo jis.
Tačiau keletas aukšto rango kariuomenės veikėjų, įskaitant buvusius gynybos štabo viršininkus Lordą Bramalą ir Jocką Stirrupą, teigė priešingai. Kampanijos metu paskelbtame laiške Nr. 10 jie teigė, kad ES yra vis svarbesnis mūsų saugumo ramstis, ypač nestabilumo Artimuosiuose Rytuose metu ir atgimstančio Rusijos nacionalizmo bei agresijos akivaizdoje.
Michaelas Fallonas, tuo metu buvęs gynybos sekretoriumi, sakė, kad JK buvo naudinga priklausyti ES, taip pat NATO ir JT. Jis sakė, kad per ES keičiamasi teistumo ir keleivių įrašais ir dirbama kartu kovos su terorizmu srityje. Mums reikalingas kolektyvinis ES svoris, kai susiduriate su Rusijos agresija ar terorizmu.
Priešingai, pulkininkas Richardas Kempas, buvęs ministrų kabineto tarptautinės terorizmo grupės vadovas, sakė Laikai kad šie kritiški dvišaliai santykiai išliks nepaisant narystės ir kad būtų absurdiška teigti, kad ES keltų didesnę riziką savo ar JK piliečiams, sumažindama bendradarbiavimą „Brexit“ atveju.
Po „Brexit“ balsavimo vyriausybė pareiškė, kad sieks išlaikyti saugumo santykius su ES. Šiandieniniame neapibrėžtame pasaulyje mums labiau nei bet kada reikia tos bendros jėgos, 2018 m. gegužę sakė MI5 vadovas Andrew Parkeris. Tikiuosi, kad bus pasiektas išsamus ir ilgalaikis susitarimas, kuris pašalins kliūtis ir leis profesionalams dirbti kartu.
